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    珠海市人力資源和社會保障局關于印發珠海市兜底安置類公益性崗位開發管理實施辦法的通知

    ZBGS-2021-15

    珠人社規〔2021〕3號

    橫琴新區社會事務局,各區(經濟功能區)人力資源和社會保障局(社會保障和公共事業局):

      現將《珠海市兜底安置類公益性崗位開發管理實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。



    珠海市人力資源和社會保障局

    2021年3月25日

    珠海市兜底安置類公益性崗位

    開發管理實施辦法

      第一條為加強兜底安置類公益性崗位開發管理,健全就業援助制度,根據《中華人民共和國就業促進法》《廣東省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》《廣東省兜底安置類公益性崗位開發管理辦法》和就業補助資金管理等有關文件精神,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱兜底安置類公益性崗位(以下簡稱公益性崗位)是指由各類用人單位開發并經人力資源社會保障部門認定,從就業補助資金給予相關補貼,用于安置本市戶籍就業困難人員、脫貧勞動力(原建檔立卡貧困勞動力)就業的崗位。

      第三條  市人力資源社會保障部門負責公益性崗位的政策制定、統籌管理,會同市財政部門根據就業資金預算、就業困難人員和脫貧勞動力(原建檔立卡貧困勞動力)規模等情況研究確定和適時調整公益性崗位規模;各區(功能區)人力資源社會保障部門負責組織實施本轄區公益性崗位開發、管理等工作。

      第四條  公益性崗位主要包括:

      (一)基層非營利性社會管理和公共服務崗位,具體包括街道(鎮)、社區(行政村)的勞動就業、社會保障、勞動關系協調、扶貧、醫療衛生、社會救助、養老服務、社區矯正、群團工作、殘疾人服務、退役軍人服務等基層崗位;

      (二)政府及其部門行使公共管理職能設置的協管崗位,具體包括街道(鎮)、社區(行政村)的道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位;

      (三)機關事業單位和國有企業、集體企業等的后勤保障崗位,具體包括保潔、保綠、保安等崗位;

      (四)鄉村公益性崗位,具體包括鄉村道路維護、鄉村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、鄉村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全、鄉村公共衛生、鄉村公益設施管理等崗位;

      (五)經區(功能區)人力資源社會保障部門確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

      公益性崗位一般不包括機關事業單位管理類、專業技術類、綜合事務類崗位。

      第五條 公益性崗位的安置對象為本市戶籍就業困難人員,以及有勞動能力和就業意愿的脫貧勞動力(原建檔立卡貧困勞動力)。上述人員的認定條件和范圍按照有關規定執行。

      各區(功能區)人力資源社會保障部門應根據就業困難人員、脫貧勞動力(原建檔立卡貧困勞動力)的年齡、家庭等因素,結合崗位規模合理排序,優先安排符合崗位條件的家庭困難人員、距離法定退休年齡不足5年人員和零就業家庭成員。

      第六條 用人單位(鄉村公益性崗位用人主體為村委會)可登錄“珠海市人力資源和社會保障網上服務平臺”,向注冊地所屬區(功能區)人力資源社會保障部門申報設立公益性崗位。各區(功能區)人力資源社會保障部門應在收到申報后5個工作日內完成審核。經審核符合條件的,認定為“公益性崗位”。

      各區(功能區)人力資源社會保障部門應及時對外發布公益性崗位招聘信息。用人單位應按照“公開、公平、公正”的原則,面向社會招募本市戶籍就業困難人員、脫貧勞動力(原建檔立卡貧困勞動力),也可委托公共就業服務機構組織招聘。

      本市戶籍就業困難人員、脫貧勞動力(原建檔立卡貧困勞動力)可登錄“珠海市人力資源和社會保障網上服務平臺”就已發布的公益性崗位提出申請,也可通過線下交流等各種方式與用人單位進行雙向選擇。

      第七條  公益性崗位招募完成后,用人單位應登錄“珠海市人力資源和社會保障網上服務平臺”,及時錄入擬招用人員信息,經所屬區(功能區)人力資源社會保障部門審核通過并公示5日無異議的,由用人單位辦理招聘手續。用人單位應在招聘手續完成后30日內到所屬區(功能區)人力資源社會保障部門進行就業登記。

      第八條  用人單位負責公益性崗位就業人員管理,依法與其簽訂勞動合同,按規定繳納社會保險費。勞動合同期限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。

      鄉村公益性崗位人員的勞動合同或勞務協議最長不超過1年。簽訂勞務協議的用人單位應為鄉村公益性崗位人員購買意外傷害商業保險。

      大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業的, 可再次按公益性崗位程序予以安置一次,相關補貼期限重新計算,并報送市人力資源社會保障部門和市財政部門備案。

      第九條  公益性崗位就業人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規章制度,認真履行崗位職責,完成工作任務。

      第十條  公益性崗位就業人員退出(政策享受期限屆滿,轉崗、解除或終止勞動關系等不符合領取相關補貼條件情形)信息以就業失業登記、社保繳交信息為準。

      鄉村公益性崗位就業人員退出的,用人單位應于相關人員退出后5個工作日內登錄“珠海市人力資源和社會保障網上服務平臺”備案。

      第十一條  根據《勞動合同法實施條例》,就業補助資金補貼公益性崗位,其勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

      第十二條  用人單位應按時足額支付公益性崗位就業人員工資報酬。公益性崗位人員工資原則上不低于用人單位相同或相似崗位(級別)人員工資水平,不得低于本地最低工資標準。其中,鄉村公益性崗位人員崗位補貼標準根據勞動時間、勞動強度等因素確定。按照“誰用人、誰管理”的原則,村“兩委”要加強鄉村公益性崗位在崗人員管理,避免“變相發錢”,防止福利化傾向。

      第十三條  公益性崗位相關補貼的申請條件、補貼標準及申領發放程序,按照就業補助資金管理使用有關文件規定執行。對用人單位開發公益性崗位安置就業困難人員并在補貼期滿后轉為本單位勞動合同制用工的,可按規定給予招用就業困難人員社會保險補貼。

      第十四條  各區(功能區)人力資源社會保障部門要加強對公益性崗位就業人員的后續服務,加大技能培訓,引導其積極參加培訓,提升職業能力。對退出人員,要結合其文化技能、就業創業意愿,針對性提供職業指導、崗位介紹、支持創業等服務。

      第十五條  用人單位在公益性崗位就業人員聘任、勞動合同簽訂、社會保險費繳納、勞動報酬發放,以及日常管理等方面不符合規定的,各區(功能區)人力資源社會保障部門要督促其限期整改。對安置非就業困難人員、虛報冒領騙取補貼、“吃空餉”等違法違規情形,及時糾正查處,清退違規在崗人員,并按《廣東省實施<中華人民共和國就業促進法>辦法》等有關法規責令退還相應款項,追究相關單位或當事人的法律責任。

      第十六條  本辦法自印發之日起實施,有效期5年。原《關于印發珠海市公益性崗位開發管理實施辦法的通知》(珠人社〔2019〕27號)自動廢止。已按原規定使用公益性崗位安置就業困難人員的,可按原規定享受至期滿。已按原規定開發但未安置就業困難人員的公益性崗位,需按本辦法重新申報設立。

      第十七條本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。


      政策解讀:《珠海市兜底安置類公益性崗位開發管理實施辦法》的政策解讀

      圖解政策:【一圖讀懂】珠海市人力資源和社會保障局關于印發珠海市兜底安置類公益性崗位開發管理實施辦法的通知


     

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